我国旅游景区经营管理权的发展现状与发展趋势

我国幅员辽阔，历史悠久，风景名胜资源极为丰富。近年来，我国各地旅游景点发展迅速。截至2007年底，该国的旅游景点已达20,000个。我国的风景名胜区主要有三类，分别是国家所有，集体所有和私有。国有和集体所有的景点由国家和集体管理，而私人拥有的景点由个人管理。尽管经过多年的发展，我国风景名胜区的规模和管理水平有了很大的发展，但仍然存在很多问题。

首先，多头管理缺少统一的管理组织。我国的风景名胜，文物和森林资源名义上是国家所有的，但是根据资源的性质，我国旅游景点的管理在环境保护部门等行政机构的管辖下纵向划分，建筑部门和林业部门，虽然水平上属于中央政府。 ，省，市，县，乡镇政府和部门。正如政府干预理论中提到的那样，由于权力范围的限制和其他原因，政府在经济行为上效率低下。由于各个部门通常会考虑自己的利益并相互搏斗，因此运营和管理部门不遵守法律，执法和权力竞争的情况并不少见。这导致缺乏自上而下的风景名胜区统一管理计划，利益相关者众多，目标多，管理不善对风景名胜区的发展产生阻碍作用。

第二，为了追求风景名胜区的利益而忽视环境保护，管理部门缺乏相应的责任感和压力。其中，国有和集体所有景点的压力要比私人拥有的景点少。国有风景名胜区的经营管理实体是每个风景名胜区的管理委员会。一方面，他们代表国家免费使用资源，另一方面，他们也不是独立运行的。决策权不承担损益的后果，因此缺乏相应的责任感和压力。这种集监督，运行，开发于一体的管理体系，导致服务质量相对较低，使得风景名胜区和风景名胜区的旅游资源无法得到合理利用，其经济价值还没有得到充分体现，缺乏。保护风景名胜资源。功率。尽管某些景点被过度开发并且在保护资源方面效果不佳，但私人景点并不拥有景点本身。但是，大多数私人风景名胜区都与所有者的利益直接相关，并且利益指标与环境保护之间存在正相关关系，促使他们非常重视管理体制。

第三，国家投资资金有限，但是风景名胜区开发混乱，市场不够专业，造成资金浪费。一方面，我国的优质风景名胜区很少，各个地区都在争先恐后地发展，不追求质量效益。但是，旅游胜地的整体质量是其在游客心中的整体形象，也是对游客的保证和利润的来源。多年来，传统系统导致旅游景点的服务意识和服务质量差。由于资源的垄断性和不可替代性，一些风景名胜区的资源质量较高，但从侧面促进了落后服务意识的培育，严重影响了风景名胜区的整体形象和效益。这就是旅游业常说的“一流的资源，一流的产品和一流的营销”。另一方面，低层景区重复建设的现象很严重，大量类似的建设，缺乏创新和详细的分工，没有准确的市场地位，没有产品的专业化和专业化，持有“国家一、省特有的“等待标志，浪费了本已紧张的资金。

第四，缺乏长期计划，并且侧重于直接利益。我国风景名胜区长远规划不足的问题最近得到缓解，但没有与规划相适应的管理措施。往往是地方政府盲目投资于临时成果和短期利益，不仅造成原始资源的破坏，而且增加了未来发展的难度。